第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理工作，合理布局煙草制品零售點，維護公平競爭、規(guī)范煙草制品流通秩序，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，并結(jié)合臨河區(qū)實際，制訂本規(guī)劃。
第二條 本《規(guī)劃》適用于臨河區(qū)行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的煙草制品零售點合理布局。
第三條 本《規(guī)劃》所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品經(jīng)營的公民、法人或者其他組織，開展煙草制品零售經(jīng)營活動的場所。
第四條 本《規(guī)劃》的制訂遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則，并綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、控煙履約、鄉(xiāng)村振興、助力文明城市創(chuàng)建等因素。
第五條 本轄區(qū)內(nèi)零售點按照一店一證原則按需設置。
第六條 零售點的設置，應當具備以下條件：
（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；
（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；
（三）符合本《規(guī)劃》關于煙草制品零售點合理化布局的要求；
（四）符合國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第七條 以下區(qū)域零售點設置標準為：
（一）煙草制品零售點設置間距標準：城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木毗鄰煙草制品零售點間距100米以上。
（二）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設的各類綜合性市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流園區(qū)、貨物集散中心內(nèi)設置零售點數(shù)量按照固定門面戶數(shù)達到150戶以上可以設置1個零售點（150戶以下不予設置零售點）；以此為基數(shù)，每增加150戶可增設1個；且與最近零售點間距100米以上。
毗鄰街道的此類市場經(jīng)營場所，朝向此類市場內(nèi)經(jīng)營的，依照前項規(guī)定辦理;朝向此類市場外經(jīng)營的，按照所在街道零售點要求的間距執(zhí)行;貫通此類市場和街道同時朝內(nèi)朝外經(jīng)營的門面，既要符合街道零售點要求的間距又要符合此類市場內(nèi)部設置零售點的要求，也作為此類市場內(nèi)其他申辦點間距及戶數(shù)的條件要求。
（三）行政村、自然村按照登記住戶設置零售點，30戶以下不予設置零售點；30戶以上，設置1個零售點;每增加30戶增設1個；且與最近零售點間距300米以上。
（四）已實行物業(yè)管理的封閉式居民住宅生活小區(qū)和單位住宅生活小區(qū)對內(nèi)經(jīng)營的零售點，按小區(qū)規(guī)模進行設置， 100戶以上300戶以下的可設置1個零售點;300戶以上的，每增加300戶可增設1個；且與最近零售點間距100米以上。
毗鄰街道的小區(qū)經(jīng)營場所，朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營的，依照前項規(guī)定辦理;朝向小區(qū)外經(jīng)營的，按照所在街道零售點要求的間距執(zhí)行;貫通小區(qū)和街道同時朝內(nèi)朝外經(jīng)營的門面，既要符合街道零售點要求的間距又要符合小區(qū)內(nèi)部設置零售點的要求，也作為小區(qū)內(nèi)其他申辦點間距及戶數(shù)的條件要求。
非封閉式居民小區(qū)的零售點應符合所處街道間距條件要求。
（五）對不以經(jīng)營煙酒糖茶及預包裝食品為主業(yè)，主營業(yè)務專業(yè)性較強，與煙草制品零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的業(yè)態(tài)類型，與其他煙草零售點間距500米以上。
第八條 有下列情形之一的，按照“一點一證”設置零售點，不受本《規(guī)劃》第七條限制，且不作為其他辦理煙草專賣零售許可證的限制因素：
（一）商場、購物中心、賓館、飯店、度假村等經(jīng)營面積在2000平方米以上且相對封閉的場所，為滿足停留在設施內(nèi)特定顧客消費的需要；
（二）經(jīng)營面積在500平方米以上的大中型超市；
（三）飛機場航站樓的公共大廳、候機廳；火車站、汽車站、客運中心候車室等公共場所內(nèi)；
（四）旅游景區(qū)、廠礦企業(yè)、部隊營區(qū)、監(jiān)獄等封閉的場所。
第九條 屬于下列情形之一的，在申請煙草專賣零售許可證時適當放寬本《規(guī)劃》第七條第一項間距標準，但距最近的煙草制品零售點間距應在50米以上，且必須由本人持證經(jīng)營：
（一）對具有完全民事行為能力的殘疾人（除智力殘疾和精神殘疾）、軍烈屬，且在巴彥淖爾市區(qū)域范圍內(nèi)未持有有效煙草專賣零售許可證，憑殘疾證、軍烈屬證申請煙草專賣零售許可證的，只可辦理一次；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機關轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
（三）因客觀原因造成經(jīng)營場所位于中小學、幼兒園出入口通道間距100米以內(nèi)，持證人主動遷址經(jīng)營的；
經(jīng)營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。
第十條 具有下列情形之一的，不予設置零售點：
（一）申請人是未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；
（二）外商投資企業(yè)及個體工商戶；
（三）申請人未領取工商營業(yè)執(zhí)照的；
（四）無固定經(jīng)營場所的；
（五）經(jīng)營場所與住所不相獨立的；
（六）生產(chǎn)、銷售、存儲有毒有害、易燃易爆物品以及容易造成卷煙污染的場所，或其他基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所。（注：化工、農(nóng)藥、油漆、鞭炮、散裝汽油等固態(tài)、液態(tài)易燃、易爆、有毒物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所內(nèi)；易燃、易爆氣體生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所內(nèi)。）具備安全措施保障的加油站便利店除外；
（七）利用自動售貨機（柜）、電玩游戲機或其他自動售貨形式及信息網(wǎng)絡渠道銷售或變相銷售煙草制品的；
（八）經(jīng)營場所位于中小學、幼兒園內(nèi)部及進出通道口間距100米以內(nèi)的；
（九）已被政府納入征收規(guī)劃且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；
（十）黨政機關內(nèi)部，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；
（十一）有其他嚴重違法行為的；
（十二）《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條規(guī)定的不予發(fā)證的其他情形。
第十一條 本《規(guī)劃》中的“固定經(jīng)營場所”是指有準確的門牌地址或方位表述，且由磚、木、鋼、混等材料建成的封閉且不可移動、具備實物商品展示的經(jīng)營設施、條件的場所，不包含流動攤點（車、棚）、報刊亭、違章建筑、活動板房、臨時建筑物、危房、市政規(guī)劃已標示待拆遷建筑等。
本《規(guī)劃》中的“經(jīng)營面積”是指以實際測量面積為準。
本《規(guī)劃》中的“間距”是指從申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所或中小學、幼兒園各自最近一側(cè)門中心之間，可正常通行的無障礙最短距離，且符合《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定。
本《規(guī)劃》中的“中小學”是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。
“幼兒園”是指經(jīng)教育行政部門批準取得辦園許可證的教育機構(gòu)。
第十二條 對本《規(guī)劃》施行前已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，不受本《規(guī)劃》調(diào)整的影響。
第十三條 本《規(guī)劃》中涉及的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”均包含本數(shù)。
第十四條 本《規(guī)劃》由臨河區(qū)煙草專賣局制訂并負責解釋。
第十五條 本《規(guī)劃》于2022年5月26日在巴彥淖爾日報發(fā)布，2022年6月25日正式實施。2021年7月31日實施的《臨河區(qū)煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（臨煙專[2021] 11號）同時廢止。
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