為進(jìn)一步加強(qiáng)臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理工作,規(guī)范病死畜禽無害化處理程序,明確各級、各部門監(jiān)管責(zé)任,結(jié)合本區(qū)實際,由臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局牽頭起草了《臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公開征求意見,希望社會各界、人民群眾提出寶貴的意見、建議。
您可以通過以下途徑和方式提出意見、建議:
1、您可以向巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局提出相關(guān)意見、建議。聯(lián)系人:張馨介,聯(lián)系電話:0478-8324049(工作時間:9:00-12:00,15:00-18:00)。
2、您可以通過郵箱lhqykzx@163.com提出相關(guān)意見、建議,郵箱主題請注明“關(guān)于《臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法(征求意見稿)》”。
3、公開征求意見時間截止至2025年4月22日。
附件:《臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法(征求意見稿)》
臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局
2025年4月1日
附件:
臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理工作,規(guī)范病死畜禽無害化處理程序,明確各級、各部門監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范>的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號)等文件以及臨河區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作要求,結(jié)合臨河區(qū)實際,制訂本辦法。
第二條 染疫、病死、病害、中毒死亡或者死因不明、物理性致死的畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理,檢疫、檢測、肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理,以及養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理等環(huán)節(jié)的畜禽及產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督管理適用本辦法。
發(fā)生重大動物疫情時,需要對染疫動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行無害化處理的,適用《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》。
第三條 病死畜禽無害化處理工作實行屬地管理,臨河區(qū)農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)臨河區(qū)病死畜禽無害化處理工作方案制訂、平臺建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作的組織和實施。
第四條 臨河區(qū)病死畜禽無害化處理工作遵循“屬地管理、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、聯(lián)防聯(lián)治”的原則,以“及時處理、清潔生產(chǎn)、合理利用”為目標(biāo),建立“及時收集、集中處理、全程監(jiān)管”的無害化處理工作機(jī)制。支持無害化處理企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范運(yùn)營和快速發(fā)展。
第五條 堅持日常監(jiān)督與重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查相結(jié)合、監(jiān)管人員與保險人員聯(lián)動相結(jié)合、無害化處理確認(rèn)與保費(fèi)賠付掛鉤相結(jié)合、無害化處理數(shù)字核準(zhǔn)與補(bǔ)助領(lǐng)取相結(jié)合,實現(xiàn)對養(yǎng)殖、屠宰、收集和處理四個環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理工作有效監(jiān)管。
第二章 病死畜禽的無害化處理
第六條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、轉(zhuǎn)運(yùn)的單位和個人是病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理的第一責(zé)任人。從事病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
第七條 在臨河區(qū)范圍內(nèi)合理布局和建設(shè)無害化處理中心(場),處理中心(場)由無害化處理企業(yè)建設(shè)運(yùn)營;在畜禽養(yǎng)殖相對集中的嘎查村建立病死畜禽收集點(diǎn),收集點(diǎn)由農(nóng)牧部門建設(shè)、管理(收集點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由臨河區(qū)疫控中心制訂)。收集點(diǎn)監(jiān)管人員應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)現(xiàn)場核實養(yǎng)殖場(戶)病死畜禽數(shù)量,核查養(yǎng)殖場(戶)信息及勘驗信息,并做好相關(guān)拍照登記等手續(xù)。
(二)拍照時,病死畜禽統(tǒng)一采用同向左側(cè)臥方式,分類排列。照片應(yīng)能清晰顯示病死畜禽數(shù)量、拍攝時間、地理定位等信息。
(三)督促做好收集的病死畜禽及時轉(zhuǎn)運(yùn)工作,現(xiàn)場監(jiān)督轉(zhuǎn)運(yùn)車輛裝運(yùn),做好與轉(zhuǎn)運(yùn)人員的交接工作,并填寫相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。
(四)不能及時進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)對病死畜禽冷藏(凍)保存,并采取必要的安全措施。
(五)定期對收集點(diǎn)進(jìn)行消毒,做好生物安全防護(hù)。
第八條 病死畜禽無害化處理中心(場)應(yīng)符合《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定,并取得《動物防疫條件合格證》。病死畜禽無害化處理中心(場)應(yīng)當(dāng)建立管理制度和操作規(guī)程,對病死畜禽及時進(jìn)行無害化處理,并建立臺賬,記錄病死畜禽的收集、登記、處理和處理后產(chǎn)品流向等信息,防止流入食品加工領(lǐng)域。病死畜禽無害化處理中心(場)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的洗消中心,確保對病死畜禽收集車輛的清洗消毒效果,防止交叉污染。洗消中心房舍、設(shè)備應(yīng)滿足冬季清洗消毒需要,并保證對污水進(jìn)行有效收集處理。
病死畜禽無害化處理中心(場)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,對病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)、進(jìn)場、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄。病死畜禽收集車輛應(yīng)安裝定位系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備,確保對收集和轉(zhuǎn)運(yùn)過程的行駛軌跡定位查詢和監(jiān)督管理。
病死畜禽無害化處理中心(場)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,具體從事病死畜禽的收集,轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、無害化處理等工作,并對相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)等知識的培訓(xùn)。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))要嚴(yán)格落實病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的運(yùn)行機(jī)制,將畜禽非規(guī)?;B(yǎng)殖戶的病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處理中心(場)集中處理。
畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(戶)和畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的病死畜禽及病害產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的病死畜禽無害化處理中心(場)集中處理。所有處理環(huán)節(jié)和程序都應(yīng)通過“臨河區(qū)畜禽無害化處理監(jiān)管平臺”實施信息化管理,畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)和畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)要做好前期收集暫存工作。
第十條 建立由畜禽養(yǎng)殖場(戶)、保險公司、無害化處理企業(yè)、動物疫病預(yù)防控制中心多方聯(lián)動的無害化處理聯(lián)動機(jī)制。
(一)參加養(yǎng)殖保險的畜禽養(yǎng)殖場(戶)發(fā)現(xiàn)本場病死畜禽時,應(yīng)當(dāng)通過“臨河區(qū)畜禽無害化處理監(jiān)管平臺”報案,無害化處理企業(yè)接到報案后,應(yīng)立即派人到現(xiàn)場收集病死畜禽,及時將病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處理場進(jìn)行無害化處理,并按照相關(guān)程序和要求將病死畜禽信息上傳至“臨河區(qū)畜禽無害化處理監(jiān)管平臺”;駐養(yǎng)殖場(戶)獸醫(yī)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))動物防疫機(jī)構(gòu)和臨河區(qū)疫控中心對病死畜禽的死因、數(shù)量等進(jìn)行核實,并提供技術(shù)指導(dǎo);保險公司負(fù)責(zé)保險理賠。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)動物防疫機(jī)構(gòu)、臨河區(qū)疫控中心要定期檢查無害化處理情況,對疑似染疫的病死畜禽進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。
(三)無害化處理企業(yè)、保險公司應(yīng)建立規(guī)范完整的養(yǎng)殖廢棄物收集、無害化處理和保險理賠等臺賬,定期報告病死畜禽的收集處理情況,實現(xiàn)從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。
第十一條 病死畜禽在轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)使用符合密閉、防水、防滲、防破損、耐腐蝕等要求的包裝材料。
包裝材料的容積,尺寸和數(shù)量應(yīng)與需處理病死畜禽及病害產(chǎn)品的體積、數(shù)量相匹配。使用后,一次性包裝材料應(yīng)作銷毀處理,可循環(huán)使用的包裝材料應(yīng)進(jìn)行清洗消毒。
第十二條 屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理要按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)駐畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)人員在接到企業(yè)申報病死畜禽及病害產(chǎn)品后,應(yīng)督促企業(yè)做好登記、拍照取證等手續(xù)并予以簽字確認(rèn)。
(二)實施委托集中處理的屠宰企業(yè),要單獨(dú)設(shè)置暫存點(diǎn),及時做好轉(zhuǎn)運(yùn)交接,填寫相關(guān)交接記錄,并留存必要的影像資料。不能及時轉(zhuǎn)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)對病死畜禽及病害產(chǎn)品冷藏(凍)暫存,并采取必要的安全防護(hù)措施。
第十三條 收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)避免進(jìn)入人口密集區(qū),按照設(shè)定路線及時將病死畜禽及病害產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處理場所。
(二)收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合密閉、耐腐蝕、防滲漏的要求,車廂印有“動物生物安全處理”等相關(guān)標(biāo)識,轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)安裝統(tǒng)一規(guī)定的定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備。
(三)收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛駛離收集、暫存等場所前,以及卸載病死畜禽及病害產(chǎn)品后,應(yīng)當(dāng)及時做好清洗和消毒工作。
(四)收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛如在轉(zhuǎn)運(yùn)途中發(fā)生滲漏,應(yīng)當(dāng)重新包裝、消毒后轉(zhuǎn)運(yùn)。
(五)收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛不得轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽及病害產(chǎn)品以外的其他物品。
第三章 無害化處理資金補(bǔ)助及獎勵機(jī)制
第十四條 無害化處理場處理費(fèi)用按照豬、牛、羊、禽及其它動物3元/公斤執(zhí)行。養(yǎng)殖企業(yè)病死畜禽無害化處理費(fèi)用通過“保處聯(lián)動”模式,全部由企業(yè)承擔(dān);養(yǎng)殖戶病死畜禽及未納入政策性養(yǎng)殖保險的畜禽無害化處理費(fèi)用由養(yǎng)殖戶、保險公司、區(qū)財政共同承擔(dān)。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極參加政策性養(yǎng)殖保險,做到應(yīng)保盡保,實現(xiàn)無害化處理費(fèi)用通過“保處聯(lián)動”模式支付。
第十五條 臨河區(qū)財政每年按照每名村級防疫員3000元的標(biāo)準(zhǔn),作為病死畜禽無害化處理專項工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)防疫員工作實績、考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放,具體實施細(xì)則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制訂。
第十六條 建立病死畜禽無害化處理舉報、處理獎勵機(jī)制, 按照“誰舉報、獎勵誰”、“誰處理、補(bǔ)貼誰”的原則,對舉報、處理病死畜禽的單位或個人進(jìn)行獎勵。對于提供發(fā)現(xiàn)拋棄病死畜禽線索的,一經(jīng)核實,給予30元獎勵;提供拋棄病死畜禽詳細(xì)線索的,經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查核查屬實后,給予500元獎勵。對違法違規(guī)拋棄病死畜禽的單位和個人,要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 病死畜禽及病害產(chǎn)品的無害化處理監(jiān)督管理實行信息化管理,推動建立病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)保險理賠信息與無害化處理信息共享。
第十八條 病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理情況實行定期報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))動物防疫機(jī)構(gòu)及旗農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人逐級對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、復(fù)核、確認(rèn)和上報。
第十九條 區(qū)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)建立病死畜禽無害化處理監(jiān)督舉報制度,公布舉報電話,疫控中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)檢查,規(guī)范無害化處理監(jiān)管工作。
第五章 職能職責(zé)
第二十條 各有關(guān)部門要明確職責(zé),加大對犯罪行為的打擊力度。區(qū)公安局負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊制售病死畜禽產(chǎn)品等犯罪行為;區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理;區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)無害化處理場用地保障;區(qū)財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好補(bǔ)貼資金保障;區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法打擊加工、流通等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為;區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門和單位對隨意拋棄病死畜禽造成的環(huán)境污染事故進(jìn)行妥善處置;區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)公共場所的病死畜禽監(jiān)督清理等工作;區(qū)水利部門負(fù)責(zé)河流、水庫及周邊環(huán)境的病死畜禽監(jiān)督清理等工作。
第六章 保障措施
第二十一條 成立由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的臨河區(qū)病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)病死畜禽無害化處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。
第二十二條 區(qū)財政部門要對病死畜禽及病害產(chǎn)品的無害化處理工作經(jīng)費(fèi)提供保障(每年不少于200萬元)。
第二十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮動物防疫機(jī)構(gòu)、嘎查村動物防疫員的作用,將病死畜禽接報監(jiān)管及病死畜禽現(xiàn)場確認(rèn)工作納入動物防疫機(jī)構(gòu)、村動物防疫員工作職責(zé),建立健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管機(jī)制。
第二十四條 各有關(guān)部門要加大對病死畜禽無害化處理工作的宣傳力度,通過媒體、發(fā)放通告、與養(yǎng)殖場(戶)簽訂承諾書等形式廣泛宣傳,提高廣大群眾對病死畜禽危害性和進(jìn)行無害化處理重要性的認(rèn)識,做到“五不準(zhǔn)一處理”(即病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)拋棄,必須進(jìn)行無害化處理),堅決打擊違法違規(guī)拋棄病死畜禽行為。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由臨河區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行,試行期一年。之前與本辦法不符的有關(guān)規(guī)定自動廢止。